宝文理院纪发[2018] 2 号
关于印发《宝鸡文理学院2018年纪检监察工作要点》的通知
校内各单位:
为深入推进我校纪检监察工作,依据《宝鸡文理学院党风廉政建设责任制实施办法》,现将《宝鸡文理学院2018年纪检监察工作要点》予以印发,请结合本单位实际,认真贯彻落实。
附件:宝鸡文理学院2018年纪检监察工作要点
中共宝鸡文理学院纪律检查委员会
2018年4月13日
抄送:机关党委;各党总支;纪委委员;校领导,档(二)。
中共宝鸡文理学院纪律检查委员会 2018年4月13日
宝鸡文理学院2018年纪检监察工作要点
2018年我校纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神和省十三次党代会精神,认真落实中省纪委二次全会、教育部全面从严治党视频会议工作部署和全省高教系统2018年全面从严治党工作会议要求,不忘初心,牢记使命,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”, 忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责。以永远在路上的恒心和韧劲,保持坚强政治定力,聚焦中心任务,严肃党内政治生活,强化党内监督,全面落实管党治党政治责任。踩着不变的步伐,咬住作风建设不放松,不断扎紧制度的笼子,有效运用“四种形态”,推进标本兼治,推动全面从严治党向纵深发展。严格执行监督执纪工作规则,持续加强自身建设,营造风清气正的教育政治生态和育人环境,为创建高水平大学提供坚强有力的政治保障。
一、严明党的政治纪律和政治规矩,推动全面从严治党向纵深发展要求
1. 层层传导压力,夯实责任。各级党组织特别是党总支书记、党支部书记,要把全面从严治党的主体责任扛起来,从严抓思想、从严抓执纪、从严抓作风、从严抓反腐,以上率下、以上促下,推动责任层层落实、压力层层传导,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。各级党组织主要负责人作为全面从严治党的第一责任人,必须承担起组织领导、学习教育、监督管理、检查考核的责任,建立健全“一把手”主抓直管全面从严治党工作、班子成员履行“一岗双责”、纪检小组加强监督的工作机制。院系党政一把手要落实主体责任约谈,廉政谈话制度,推进院系向学校党委、纪委述职述廉制度,督促党政领导干部扛稳抓牢压实责任。
2. 深化党规党纪宣传教育。组织广大党员深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,引导广大党员特别是各级领导干部不断提高政治觉悟,坚守政治信仰和政治担当。引导各级党组织和广大党员自觉尊崇党章,把党的纪律教育纳入我校各级党员干部培训的必学内容,分层、分类开展培训,实现党员干部学习培训全覆盖。通过强化教育引导,固本培元,内化于心,外化于行。
3. 深入学习贯彻党的十九大精神,切实提高政治站位,严肃党内政治生活,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,引导各级党组织和广大党员按照党章党规党纪办事。以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子,加强全面从严治党体制的机制建设,细化责任分解,完善相关措施,落实责任追究。坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行,有禁不止,对党不忠诚、不老实,破坏民主集中制、破坏党内政治生态的问题,坚决防止将政治纪律“口号化”,当“两面派”、做“两面人”,拿原则做交易等问题,以政治纪律这个纲带动党内其他纪律立起来、严起来,做政治上的“明白人”。
4. 切实履行党内监督专责机关职责,突出政治监督,全面加强纪律建设,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。完善纪律规章,实现制度与时俱进。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律,确保各级干部不忘初心、坚守正道、弘扬正气、坚持原则、敢抓敢管、清廉自守, 让党员领导干部敬畏纪律、明底线、守规矩,增强党员干部的党章党纪党规意识。
5. 以即将开展的“不忘初心,牢记使命”学习教育为契机,建立健全学习教育活动的常态化、制度化机制。注重抓好党风廉政专题学习,各级中心组学习必须安排专题讲准则、讲条例、领导干部讲专题党课和组织开展专题警示教育活动。扩大教育面,分层次、有针对性地通过党课、政治学习、党团民主生活会以及经常性思想教育活动,加强对普通党员、教师、职工、大学生的党风廉政教育,强化广大师生的纪律规矩意识。
6. 加强警示教育。经常性开展警示教育,以案明纪,以案说法,把警示教育当“镜子”。各级党组织要把警示教育过程作为一次严肃的党性教育课,教育广大党员、教师、学生对照反面典型,进行深刻反思,查找自身不足,切实做到心有所畏,言有所戒,行有所止。
7. 强化全面监督,完善监督体系。强化日常管理监督,牢记“五个必须”,紧盯“七个有之”问题和领导干部这个“关键少数”,管好“绝大多数”。加强对各级党组织和党员领导干部贯彻执行十九大精神及党内生活准则、监督条例情况的监督检查,把规矩立起来,纪律严起来,推动问责制度落地生根、见到实效。充分发挥各党总支纪检小组、兼职纪检员作用,加强对本单位的日常监督检查,提高工作实效性,努力实现监督监察全覆盖。
二、巩固拓展落实中央八项规定精神成果,进一步深化作风建设
8. 巩固拓展落实中央八项规定精神成果,常态化推进作风建设。密切关注新动向,紧盯重要时间节点和具体问题,重点查处违规收受礼金、公款吃喝、变相公款旅游、领导干部公车私用、多占住房、违规操办婚丧喜庆等突出问题,坚决防止不正之风反弹回潮。畅通监督渠道,创新监督方式,调动各方监督力量,形成监督合力,努力营造震慑、不敢、知止氛围,促进作风建设成为新常态,持续释放严管严查的强烈信号。
9. 坚持标本兼治,强化制度建设。加强制度执行力,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于规范领导干部家庭婚丧嫁娶行为的通知》和教育部《关于高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定》等规定,推进作风建设常态化、长效化。坚定文化自信,弘扬优良作风,筑牢精神基石,以坚定的信念、严格的纪律、高尚的品行和勇敢的担当,推动学校风气持续向上向善。
10. 丰富作风建设文化涵养。充分发挥我校社会科学优势,深挖廉政文化资源,加强文化宣传和教育引导,不断厚实改进作风的文化支撑,以文化自信坚定理想信念。加大勤廉典型宣传力度,营造积极健康、崇尚廉洁、文明和谐的育人环境。
11. 持续加强学术诚信建设,坚决治理学术腐败及学术不端行为,净化学术环境。
12. 建立长效机制。各级党组织要每半年对本单位落实中央八项规定精神情况,认真开展一次“回头看”,总结经验,梳理问题,研究对策。对涉及“四风”方面隐身变形的关键性、深层次问题,要有针对性地修订完善相关制度规定,扎紧扎密制度笼子,为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。
13. 加强执纪问责。发扬钉钉子精神,一个节点一个节点坚守,关注“四风”问题新表现新动向,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责。对执纪对象存在的“四风”问题,先于其他问题查处和通报,从严从重处理。
三、持续深化“三转”,扎实开展监督执纪问责工作
14. 强化监督增效能。深化“三转”,聚焦职责主业,强化监督执纪问责。落实监督执纪“四种形态”, 聚焦“关键少数”,加大对二级单位工作和党员领导干部的监督力度,层层设置防线,确保监督全覆盖、无死角。
15. 各单位根据本单位廉政风险点和工作实际,绘制重点工作流程图,健全内控制度,强化业务主管部门内部监督责任,保证监督效果。
16. 加强对权力运行的监督和制约。紧盯基建工程、后勤管理、招标采购、选人用人、职称评定、科研经费管理、研究生招生考试等重点领域和关键环节的监督检查和风险防控,持续发力加压,加大查处力度,确保权力在阳光下运行。依托“陕西省高教系统纪检监察综合信息平台”,促进招标、采购工作公开、透明运行。
17. 前移监督关口,扎实践行监督执纪“四种形态”, 探索监督有效途径。对苗头性、倾向性问题抓小抓早、查早查小,处早处小。协助党委做好提醒谈话、诫勉等工作。加强分析研判,增强“四种形态”运用的综合效果。
18. 落实党中央“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,对政治上有问题的干部一票否决。进一步规范实施廉政鉴定、党风廉政意见回复、廉政谈话,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。建立廉政档案,对领导干部履行职责、廉洁自律情况全面掌握、综合评价。
19. 坚持有线必理、有案必查,对反映的一般性问题,及时同本人见面,开展批评教育、谈话函询,函询说明材料要由本单位党总支书记签署意见。对反映不实或没有证据证明存在问题的,予以了结澄清;对问题轻微,不需要追究党纪责任的,予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话;对不如实说明、欺骗组织的严肃处理。
20. 坚持信访举报线索台账制度,强化问题线索管理,确保案件线索从接收、办理等各个环节规范运行和安全保密。建立典型案件剖析制度,查找并堵塞制度漏洞,发挥查办案件治本功能。
21. 强化责任追究。严格执行问责条例和省委实施办法,认真落实《宝鸡文理学院党风廉政建设责任制实施办法》、《宝鸡文理学院党政领导干部问责办法》,对各单位、各部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位,贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题多发、不作为乱作为的,要严肃问责,既追究当事人的责任,也追究领导责任,让有责必问、问责必严成为常态,确保教育环境风清气正。适时启动巡察工作体系,开展校内巡察工作试点。对巡察、审计发现问题整改不及时、落实不到位的,严肃问责追责,决不姑息迁就。
22. 加大“微腐败”查处力度。认真对待师生反映强烈的问题,坚决查处损害师生利益的行为。紧紧盯住大学生评优、入党、学业考试、毕业答辩、奖助学金评定等关键环节,紧紧盯住教师绩效考核、职称评审、教学评价、科研评奖等重要事项过程,加强监督执纪,规范“微权力”,整治“微腐败”。
23. 保护党员干部改革创新、干事创业的积极性,为干净干事者“撑腰”。 信访举报人主观上具有故意性,客观上通过无中生有、栽赃陷害、歪曲事实、借题发挥等方式捏造他人违纪违法事实,意图使他人受到党纪国法追究情形的,包括侵害他人人格名誉,影响他人选拔任用,扰乱他人工作生活等情况,属于纪律范畴的严格依纪顶格处理;属于法律范畴的要坚决移送司法。
四、切实加强自身建设,建设忠诚干净担当的纪检干部队伍
24. 牢记打铁还需自身硬,切实提升纪检监察干部履职尽责的能力。按照“政治过硬、纪律严明、本领高强”的要求,加强忠诚教育,引导纪检监察干部以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。以内强素质、外树形象为目标,采取教育培训、参观调研等方式,注重纪检监察干部的教育培养管理,加强业务培训和实践锻炼,促进纪检监察干部不断增强“四种能力”和“八种本领”,提升巡察发现问题、核查案件线索、有效执纪问责等能力。
25. 强化兼职队伍教育管理,凝聚监管工作合力。进一步发挥校纪委委员职能作用,整合监督力量、细化任务职责;进一步调整充实基层党组织纪检委员、特邀监察员的人员组成,实现党内监督与群众监督的有机结合;进一步修订完善纪检委员工作职责和特邀监察员管理制度,顺应全面从严治党新形势下学校党风廉政建设工作的需要;进一步加强兼职干部教育培训,不断提升思想政治素质和业务能力。
26. 按照高教工委的要求,扎实推进纪检监督综合信息平台建设,建立学校系统信访线索登记处置信息平台,规范学校线索处置和案件查办工作,进一步提高监督执纪的科学化水平。
27. 锤炼好作风。要在转职能上下功夫,坚持围绕中心履行主责主业,协助党委落实全面从严治党的各项要求。在转方式上下功夫,坚持权利延伸到哪里、监督就跟到哪里。在转作风上下功夫,保持艰苦奋斗作风,大兴调查研究之风。
28. 牢固树立“四个意识”,带头严守党的政治纪律和政治规矩,把监督执纪问责的责任担当起来,以实际行动诠释对党和人民的忠诚。认真落实《纪律检查机关监督执纪工作规则》和《陕西省纪检监察干部监督暂行办法》,严格工作规程,严格工作纪律,加强管理监督,强化自我监督,自觉接受党内和群众监督,树立严格自律的标杆,建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
附件:宝鸡文理学院2018年纪委监督责任清单